国家发改委国土资源部银监会联合发文全面清理新开工项目

针对当前经济运行中的新开工项目规模大、投资增长过快的问题，国家发展和改革委员会、国土资源部、中国银行业监督管理委员会已联合发文，要求从严控制新开工项目，加强固定资产投资调控。

记者28日从发展改革委了解到，三部门要求各地从是否符合国家行业规划、产业政策、项目审核程序、用地政策、用地标准、环保标准、安全标准等方面，对今年以来的新开工项目在自查基础上进行全面清理。对搞形式、走过场的地方，追究领导和相关人员责任。

“从严控制基本建设贷款投放。”三部门要求，抓紧做好对银行各类打捆贷款的整顿和规范工作。银行审发项目贷款要依法从严审核，注意防范风险。人民银行和银监会将督促银行控制中长期贷款总量和投放节奏。银监会将严肃查处各类违法和违规放贷行为。

“严格执行土地利用总体规划和年度计划，严格新增建设用地审批管理，控制好供地总量，掌握好供地节奏。”根据三部门文件，对投资和新开工项目增长过快的地区，要适度控制土地审批进度。对超额使用农用地转建设用地年度计划的地区，要予以纠正，并相应扣减下年度农用地转用计划。

三部门文件还要求，严格审查各类拟建项目，不符合法律和政策规定、未履行完必要程序的项目，一律不得开工建设；从严控制钢铁、电解铝、水泥等产能过剩行业新上项目；规范各类招商引资活动，各地不得在投资增长等指标上相互攀比，不得层层分解考核招商引资任务，严禁采取或变相采取压低土地价格、实行不符合规定的税收优惠政策、降低环保和安全标准等方式招商引资。

今年1至5月，全国新开工项目计划总投资同比增长23.6%，城镇固定资产投资增长30.3%。