2021年的最后一天，2022年新能源汽车补贴政策正式“靴子落地”，延续十余年的新能源汽车财政补贴也进入完全退出倒计时。

2021年12月31日，财政部、工信部、科技部、发改委等四部委联合发布《关于2022年新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(以下简称《通知》)。《通知》表示，新能源汽车推广应用补贴平缓退坡；2022年，新能源汽车补贴标准在2021年基础上退坡30%；城市公交、道路客运、出租(含网约车)、环卫、城市物流配送、邮政快递、民航机场以及党政机关公务领域符合要求的车辆，补贴标准在2021年基础上退坡20%。

与此同时，《通知》明确表示，为保持新能源汽车产业良好发展势头，综合考虑新能源汽车产业发展规划、市场销售趋势以及企业平稳过渡等因素，2022年新能源汽车购置补贴政策于2022年12月31日终止，2022年12月31日之后上牌的车辆不再给予补贴。这意味着，2022年将是实施新能源汽车补贴政策最后一年。

2021年基础上退坡30%

纯电动乘用车补贴0.91万元/1.26万元

按照《通知》的内容，2022年保持现行购置补贴技术指标体系框架及门槛要求不变，2022年新能源汽车的补贴在2021年的基础上退坡30%。在2021年新能源汽车补贴政策下，续航里程300-400公里(含300公里)的非公众领域纯电动乘用车补贴1.3万元，续航里程大于400公里(含400公里)纯电动乘用车补贴1.8万。

2022年新能源汽车推广补贴方案》显示，在2022年新能源补贴政策下，续航里程300-400公里(含300公里)的纯电动乘用车补贴0.91万元，续航里程大于400公里(含400公里)的纯电动乘用车补贴1.26万元；插电式混合动力(含增程式)乘用车补贴0.48万元。

《2022年新能源汽车推广补贴方案》中提到，纯电动乘用车单车补贴金额的计算方式是，Min{里程补贴标准，车辆带电量×280元}×电池系统能量密度调整系数×车辆能耗调整系数，同时要求补贴前的售价不超过30万元(换电模式除外)；对于非私人购买或用于营运的新能源乘用车按照相应补贴金额的0.7倍给予补贴。

商用车方面 ，《2022年新能源汽车推广补贴方案》中显示，非快充类纯电动客车的补贴为1.4万元、3.08万元、5.04万元三个标准；快充类纯电动客车的补贴为1.12万元、2.24万元、3.64万元三个标准，插电式混合动力(含增程式)客车的补贴为0.56万元、1.12万元、2.13万元三个标准。

全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示，根据最新发布的政策，2022年保持现行购置补贴技术指标体系框架及门槛要求不变，而补贴规模从原来的预期200万辆补贴规模上限放开，实现贯穿全年的补贴。

2020年4月，财政部等四部委联合发布了《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，新能源汽车推广应用财政补贴政策实施期限延长至2022年底，原则上2020年-2022年补贴标准分别在上一年基础上退坡10%、20%、30%；公共交通领域符合要求的车辆，2020年补贴标准不退坡，2021-2022年补贴标准分别在上一年基础上退坡10%、20%，原则上每年补贴规模上限约200万辆。

实际上，我国的新能源汽车补贴最早可追溯至2009年。2009年起中央财政对新能源汽车推广应用给予补贴，截至目前，我国新能源汽车市场已经享受12年的政策补贴红利；记者初步统计，截至2021年底财政部已经公示过19批新能源汽车推广应用补贴资金清算审核情况，累计金额超过1400亿元。

在崔东树看来，“新能源汽车推广初期，新能源汽车补贴政策起到有效的推动作用，促进市场份额增长。”中汽协数据显示，我国新能源汽车从2009年的5209辆增长至2020年的136.7万辆，2021年前11个月，国内汽车国内新能源汽车产销分别完成302.3万辆和299万辆，同比均增长1.7倍，销量已超过全年预期。

不过真金白银的补贴也滋生骗补情况，力帆汽车、金华青年汽车、上汽唐山客车等车企因骗补被处以行政处罚。因此，自2016年大规模排查新能源汽车生产情况后，我国新能源汽车补贴技术门槛逐年提升，呈现出鼓励高续航、高技术的倾向。2015年国内纯电动乘用车主流续航里程为200-300公里，2019年国内纯电动汽车的主流续航里程已达到400公里；2021年众多车企已经在布局长续航里程的车型，大部分车型续航里程超过500公里。

在汽车行业分析师颜景辉看来，补贴的技术门槛倒逼企业布局更高水平产品，与此同时更高水平的产品受补贴退坡影响较小。

车企反应不一

影响短暂增长趋势未变

作为市场的主体，各家车企早已对新能源汽车补贴政策进行了预判，并作出了相应的调整。

在政策发布的当天，特斯拉在其官网宣布国产Model 3后轮驱动版由25.5652万元上涨至26.5652万元，涨价1万元；国产Model Y后轮驱动版起售价由28.0752万元上调至30.184万元，涨价约2.11万元；值得注意的是，涨价后的Model Y后轮驱动版的价格超过30万元，不再享受新能源汽车补贴；这也就意味着整个特斯拉产品序列里，目前仅剩Model 3后轮驱动版能够享受新能源汽车补贴。

对于此次价格调整，特斯拉并未作出解释说明；而早在11月24日，特斯拉宣布上调Model 3后轮驱动版和Model Y后轮驱动版的价格，彼时解释称是对2022年新能源汽车补贴政策退坡政策调整的预期所致。

同样在政策发布的当天，蔚来汽车发布的2022年购车补贴方案表示，2021年12月31日 (含) 前支付定金购买ES8、ES6及EC6，且 2022年3月31日前提车的用户，仍可按照2021年国家补贴标准享受补贴，差额由蔚来承担；小鹏汽车则表示，将于2022年1月1日-1月10日推出“限时保价政策”。费者在上述期间完成定金支付，均可享受综合补贴后建议零售价格与2021年保持不变。

此外，一汽-大众也在国补退坡倒计时海报上明确表示，2022年1月1日起新能源国家补贴退坡5400元的字样；上汽飞凡汽车(R汽车)经销商也表示从2022年1月1日起会调整售价；比亚迪则是在回应投资者时表示，将基于市场需求及自身规划进行产品矩阵布局。

“即便新能源汽车价格有所提升也是短期现象。”崔东树认为，“随着车企加速转型布局新能源以及技术不断进步，车企想要保持车辆竞争力，价格下降将成为长期趋势。但短期内，车企还是要面临后补贴时代所带来的压力。”

尽管补贴退坡对终端市场销售有所影响，但业内普遍认为新能源汽车市场已从政策驱动转向市场驱动，补贴退坡对新能源汽车整体市场增长影响有限。实际上，新能源汽车补贴近年来一直处于平缓退坡的状态，而随着退坡新能源汽车的年销量并未有较大的波动，仅有2019年微降4%；2020年和2021年整体销量都呈现增长趋势，2021年预计同比增长1.6倍。

业内普遍认为，新能源汽车补贴退坡对于市场增长的影响有限，整体仍呈现稳步增长的状态。崔东树看来，在2022年新能源汽车补贴新政下，预计2022年年末将出现很强的增量，会推动全年销量的大幅增长；此前预计2022年新能源乘用车销量为480万辆，现在调整至550万辆，新能源乘用车市场渗透率为25%左右，新能源汽车整体销量有望增至600万辆，市场渗透率在22%左右。