今后5年，我国利用外资的重点将从“量”转向“质”，重点引入能带来先进技术和管理经验的投资。此前一个月商务部发布《商务发展第十一个五年规划纲要》有关利用外资的表述，以及最近国家发改委发布的利用外资“十一五”规划都强调了这一点。

一直以来，我国都是外商投资的首选国之一，其低廉的成本、强大的制造实力以及巨大的国内市场吸引了大量外资的涌入。“十五”期间，我国实际利用外资总额约3830亿美元，其中外商直接投资约2860亿美元，境外发行股票筹资约380亿美元，借用国外贷款约460亿美元。

然而，随着外资公司不断深入中国经济，外国投资者在中国经济发展中究竟应该扮演何种角色的争论也越趋激烈。

新规划明确，将逐步形成内外资企业政策一致、公平竞争的市场经济环境。这意味着，外资企业在中国的“超国民待遇”将被取消。

根据新的利用外资规划，我国将加强对外资公司并购本土敏感行业重点企业的审查和监管，并且将密切关注涉及国家经济安全的其他问题。同时加快出台《反垄断法》，加大反垄断工作力度。加强税收监管，遏制外资企业通过转移定价、关联交易等手段转移利润。建立合理的、符合国际惯例要求的企业资产价格评价机制，防止外资并购过程中国内资产和权益受到损失；坚决制止土地低价格转让等损害我国利益的招商引资行为。

与此同时，我国利用外资一直存在诸多问题：如“重数量轻质量”；某些地方政府和部门不计成本盲目招商引资，片面追求引进外资的数量；部分行业的龙头企业被外资并购情况增加；中西部地区吸引外商直接投资规模和水平总体比较低，与东部地区利用外商直接投资差距进一步扩大；外商投资企业带来的技术外溢作用不够突出，部分外商投资企业滥用知识产权保护；现有的利用外资管理体制亟待完善，部分现行政策不利于创造内外资企业公平竞争的环境等。

于是，进一步推动从“量”到“质”的根本转变成为今后五年利用外资政策的重中之重。利用外资的重点将从弥补资金、外汇不足切实转到引进先进技术、管理经验和高素质人才上来，更加注重生态建设、环境保护、资源能源节约与综合利用。新的外商投资必须符合更加严格的环境及土地使用标准。另外，新规划还将鼓励跨国企业对研发中心、培训及采购项目等领域开展投资。通过引进国外先进技术和管理，促进我国自主创新能力和引进消化吸收再创新能力的提高；努力实现外商投资从简单的加工、装配和低水平生产制造层次进一步向研究开发、高端设计、现代流通等新领域拓展；较大程度提高服务业对外开放水平；显著提高中西部地区和东北地区等老工业基地利用外资的规模、质量和水平。

根据新规划，我国将继续开放银行业及零售业等服务行业。新规划还表示将减少政府行政审批事项、提高海关的办事效率并且将加强知识产权的执法力度，加强社会信用基础体系建设，以便为国内外企业提供一个更好的商业环境。