据不完全统计，我省共有实心粘土砖生产企业200多家，每年耗用粘土资源达600多万立方米，以此测算，将毁坏和占用耕地约3000亩，烧砖年耗煤量达20万吨以上，实心粘土砖生产企业已成为我省的耗地耗能大户。

为期两天的“2005年度中国墙体屋面及道路用建筑材料产品质量分析总结会”今天在海口闭幕，一位参会代表在去机场的路上，指着路边正在焚烧的秸秆，对一旁的史方春说：“小史你看，又把一栋楼给烧掉了。”原来，史方春是省内一家新型墙体材料生产企业的总经理，而这种新型墙材的主要原料就是秸秆。

目前，我省采用的大多数墙体材料还是实心粘土砖，新型墙体材料应用的比例仅占10%。

禁而不止

实际上，早在1999年，国家建设部、国家经贸委、国家质量技术监督局、国家建材局就联合发布了《关于在住宅建设中淘汰落后产品的通知》，其中，明确规定了“自2000年6月1日起，各直辖市、沿海地区的大中城市和人均占有耕地不足0.8亩的省的大中城市的新建住宅，应根据当地实际情况，逐步限时禁止使用实心粘土砖，限时截止期限为2003年6月30日”。全国被划入这一范围的城市有160个，海口和儋州名列其中。

这个文件在海南并非没有得到任何响应。省建设厅根据文件精神，于2003年下发了通知，要求省内的建设工程从当年10月1日起，分期分批禁止使用实心粘土砖。其中，海口、三亚、儋州三市自2003年10月1日起禁止使用实心黏土砖；文昌、万宁、东方、五指山、琼海、澄迈等市县，自2004年1月1日起禁止使用实心粘土砖；其他市县自2004年7月1日起禁止使用实心粘土砖。

可结果如何呢？国家建筑材料工业墙体屋面材料质量监督检验测试中心的一位负责人直言不讳：“海南禁止使用实心粘土砖、推广新型墙体材料的使用工作在全国相对落后。国家马上要启动第二批250个城市禁止使用实心粘土砖了，而海南第一批的几个城市还没达到国家要求。”

执行不力

政策为何一直得不到落实？一位业内人士分析，主要是认识和执行上的问题。

实心粘土砖的使用已有多年的历史。习惯，使得大多数建筑企业仍然选择实心砖来盖房子。“最主要的是，大家并没有认识到使用新型墙材的好处。”国务院特殊津贴专家、国家工程监督师叶世建告诉记者，传统观念认为实心粘土砖最便宜，其实不然。若就材料每立方米的价格来看，实心砖的确便宜，但对整个工程的建筑成本而言，新型墙材就更具优势了。

实际上，作为整体建筑，许多新型墙材都比传统的实心砖要实惠。以一种新型墙体材料五防板为例，红砖需要双面抹灰，五防板则不用，既减少了沙石水泥的投入又缩短了工期；五防板重量仅为红砖的十分之一，在达到同等抗震标准时所需的钢筋水泥大大减少；另外，这种新型墙体的厚度小于红砖墙，同等建筑面积下的使用面积能增加5%-10%。

不过，业内人士认为，全面“禁实”和推广节能环保的新型墙材，关键在于地方政府的墙改力度，或者说执行力度。记者了解到，国家为此专门成立了墙改办，不少省市也有自己的墙改办，而海南却没有。

据省内一位老专家回忆，1992年的一次会议上提出了成立墙改办的事，后来就没了下文。

别小看墙改办，一位来自西安的专家向记者介绍，陕西省的墙改办对该省的墙改工作推动就很大。该办设在规划局之下，图纸审查、工程验收时都会参与其中，监督项目是否使用了新型墙材和节能产品。

据悉，1995年国家出台了墙体材料改革专项基金的政策，若项目使用了新型墙材、节能产品，经验收后就返还该项基金，否则每平方米收取12-15元，用于推进墙体改革工作。“这么好的政策，海南不用真可惜！”一位外地专家感叹到。

五年能否实现全禁

不过，据记者了解，我省并非完全没有作为。我省建设工程自2003年起禁止使用实心粘土砖以来，粘土开采量已经下降55万吨，与此同时，实心粘土砖量也从2001年的24亿块标砖，下降至2003年的13亿块标砖。

在“禁实”初见成效的同时，我省的新型墙材应用推广工作也得到了推进。记者从省发改厅了解到，通过几年的努力，我省新型墙材生产企业已从2002年的7家增至目前的29家，产品涉及煤矸石砖、空心砖、陶粒砌块、加气砌块、混凝土砌块、舒乐舍板、五防墙板等，年生产能力约11亿块。

据有关部门初步测算，在数量和质量上，目前这些新型墙体材料能够满足海口、儋州两市“禁实”后的建筑用材需要。

在今年9月27日召开的全国推进墙体材料革新和推广节能建筑工作的电视电话会议上，国务院明确要求，到2010年底前所有城市禁止使用实心粘土砖。五年时间，我省能否全面“禁实”？人们拟目以待。