发改委网站　　“十五”经济体制改革回顾之十：

所得税收入分享改革不断推进

为促进社会主义市场经济的健康发展，进一步规范中央和地方政府间的分配关系，建立合理的分配机制，防止重复建设，减缓地区间财力差距的扩大，国务院决定，从2002年起实施所得税收入分享改革。这是继1994年分税制后我国政府间财政关系史上又一次重大制度创新。4年来，所得税收入分享改革总体运行平稳，成效显著。

一是加快了企业改革步伐，在机制上有利于抑制地方政府重复建设。所得税收入分享改革，打破了企业的隶属关系，淡化了政府对企业经营活动的直接干预和企业对政府的行政依附，推动了现代企业制度建立的进程，在一定程度上抑制了地方政府的重复建设和经济过热，促进了经济增长方式的转变和全国统一市场的形成。

二是通过“抽肥补瘦”的再分配调节，减缓了地区间财力差距扩大的趋势。按照国务院规定，2002-2005年中央因所得税收入分享改革集中增量2274亿元，已经全部通过规范的办法用于地方主要是中西部地区的一般性转移支付，对保障地方政府机关事业单位职工工资发放和机构正常运转，减缓地区间财力扩大的趋势，统筹地区间协调发展发挥了重要作用。